Od 5. januara 2026. porezne prijave u FBiH isključivo elektronski, spor oko priznavanja digitalnih potpisa

Porezna uprava Federacije BiH odlučila je da od 5. januara 2026. godine porezne prijave može zaprimati isključivo elektronski i to samo ako su potpisane kvalifikovanom elektronskom potvrdom (KEP). To znači da pravna lica, samostalni poduzetnici, poslovne jedinice i organizacije više neće moći predavati prijave bez digitalnog potpisa, dok je za građane takav način i dalje mogućnost, ali ne i obaveza.

Problem je nastao oko toga čije se KEP potvrde priznaju. Trenutno PU FBiH prihvata samo potvrde koje izdaju Halcom d.d. Ljubljana i JP BH Pošta, koje se plaćaju. Besplatni digitalni potpisi koje izdaju IDDEEA i Uprava za indirektno oporezivanje BiH za sada nisu prihvaćeni u sistemu Porezne uprave FBiH.

PU FBiH tvrdi da nije birala ovjeritelje po vlastitoj volji, već da je svima dala priliku za tehničku integraciju. Prema njihovom objašnjenju, samo su Halcom i BH Pošta u predviđenom roku ispunili tehničke uslove i omogućili punu autentikaciju i autorizaciju korisnika u sistemima nPIS i eJS. IDDEEA i UIO, kako navode, nisu obezbijedili potrebne servise za integraciju, iako su sastanci vođeni u više navrata, a čak je ponuđeno i konkretno tehničko rješenje.

S druge strane, IDDEEA i UIO optužuju Poreznu upravu FBiH da je sistem razvijen tako da pogoduje privatnim ovjeriteljima i stvara dodatni finansijski teret za građane i privredu. IDDEEA ističe da njen KEP ima međunarodnu eIDAS certifikaciju i da se koristi u skladu sa zakonom, dok UIO navodi da je već izdala više od 22.000 kvalifikovanih digitalnih certifikata koji se koriste i van BiH.

Posebno sporno pitanje je korištenje JMB-a na certifikatima koje izdaju Halcom i BH Pošta, za šta UIO traži pojašnjenje da li postoji saglasnost Agencije za zaštitu ličnih podataka BiH.

PU FBiH odgovara da KEP-ovi u BiH u pravilu nisu besplatni, da se izdaju uz naknadu i na odgovarajućim medijima, te da IDDEEA-in potpis funkcioniše samo unutar zatvorenog sistema te agencije i služi isključivo za elektronski potpis, a ne i za potpunu digitalnu identifikaciju i autorizaciju u eksternim sistemima. Dodaju i da čitači ličnih karata, koji bi bili nužni za širu primjenu tog rješenja, nisu besplatni i ne dolaze uz ličnu kartu.

Zaključno, porezni obveznici u Federaciji BiH moraju se do 5. januara 2026. godine prilagoditi novom sistemu i pribaviti priznati kvalifikovani elektronski potpis, jer nakon tog datuma Porezna uprava neće omogućavati drugačiji način podnošenja prijava. Istovremeno, institucije nastavljaju međusobne razgovore, a najavljen je i sastanak PU FBiH s direktorom UIO krajem decembra 2025. godine, s ciljem da se pokuša pronaći kompromisno rješenje.